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南京出臺住房新政 力保16萬人才安居樂業 留住人才,才是城市發展大計

2017-04-27 10:23 來源: 新華日報 作者: 顧巍鐘、汪曉霞
  安居才能樂業,無論是城市亟需引進的高層次人才,還是剛踏入社會的大學生,概莫能外。25日出臺并將于7月1日實施的《南京市人才安居辦法》,把安居人才分為7類,購租補并舉,讓各類人才在南京住有所居,安心創業。

  引人關注的是,此前深圳等一、二線熱點城市也出臺了人才安居新舉,在高房價“擠出效應”明顯的背景下,城市可持續發展關鍵還在于“人”的共識已逐漸樹立。

  購租補并舉, 購房最高補貼200萬

  聚焦產業、服務企業、支持創業,是南京人才安居辦法的最大特點。南京市發改委副主任馬巧生介紹,南京希望通過高端人才的引進,更好集聚一批科技含量高、帶動能力強的先進制造業、現代服務業和新興產業項目,同時把企業作為引進人才主體,為此列舉了9大類企業作為安居政策適用對象,包括7大類戰略性新興產業,“創業南京”英才計劃企業,重點創業創新型平臺類、研發類、總部類企業等,并兼顧教育、衛生等領域的人才。此外還針對高校大學生、青年科技人才、小微創業者等面廣量大的創業群體,展開針對性扶持,更加精準分類提供人才安居服務。

  與其他城市相比,南京的人才安居政策覆蓋面廣,統籌兼顧,人才安居辦法適用的對象涵蓋A、B、C、D、E、F六類人才,既有高層次人才,又有中初級人才:A類人才是指國際國內頂尖人才,包括諾獎得主、兩院院士、“千人計劃”、“萬人計劃”頂尖人才及團隊等;B類人才主要以省333工程第一層次培養對象為參照;C類人才主要以省有突出貢獻的中青年專家為參照;D、E、F類人才分別主要以正高級、高級和中初級專業技術資格為參照,提供了共有產權住房、人才公寓、公共租賃住房和購房補貼、租賃補貼5種安居方式,人才可以根據自身需要和政府提供的菜單,自主選擇實物安置或貨幣補貼。

  具體來說,A類人才和在南京承擔國家重大戰略項目的特殊人才(團隊),實行“一人一策、一事一議”。B、C、D類人才可選擇共有產權、人才公寓和租賃補貼的任何一種,如申請共有產權住房、人才公寓,標準依次為150、120、90平方米左右;如申請租賃補貼,補貼金額依次為7500元、6000元和3600元。B、C類人才還可申請購房補貼,補貼金額分別為最高200萬元、170萬元。E、F兩類人才可選擇申請公共租賃住房和租賃補貼,租房面積分別為60、30平方米。

  配建人才房,16萬人才將受益

  此前南京一些園區興建了一批人才公寓,主要面向符合條件的大學畢業生和園區內新就業人員。但“人才安居”的概念范圍更廣泛,并根據人才就業屬性和工作地點就近分配,將更顯人性化。

  按照南京市人才安居辦法,房源的籌集渠道包括四類:政府投資新建、購買、租賃;江北新區及開發區、其他產業載體等投資新建、購買、租賃;商品住房項目中配建;企事業單位新建、改建。以后部分商品房項目也將配建人才安居房。今年1月,南京市政府公布的《2017年南京市城鄉建設計劃》已透露,對部分可建住宅建筑面積在5萬平方米以上的用地出讓時,配建不低于5%的人才安居住房。而今年江北新區將建20萬平方米人才安居房。

  南京市房管局局長郭宏定介紹,“十三五”期間南京將有16萬人才受惠于這項政策,預計其中6萬人才將選擇實物安置。若人才選擇申請共有產權房,需與公有產權人分別持有房屋所有權50%份額,其中B、C類人才在南京工作5年后,仍符合條件的,每年可以按原價購買房屋產權份額的10%。

  平抑高房價,增強人才與城市黏度

  “16萬人才受益,覆蓋范圍之廣、力度之大在南京史上絕無僅有。”南京林業大學社會學系主任孟祥遠說,南京出臺人才安居辦法是城市發展大計,通過吸引和留住人才,將提升城市綜合競爭力和長期可持續發展驅動力,而這實質上也是解決當下高房價的一個重大對策,一旦落地實施,將有效平抑大城市高房價對人才的“擠出效應”。

  南京是中國高等教育資源最集中的五大城市之一,2016年全市在校大學生(包括研究生)共80.53萬人,去年高校畢業生19萬多人,人才資源龐大。然而,近些年南京高房價導致人才流失較為嚴重,留不住人就留不住產業,對經濟發展也產生很大影響。

  南京被定位為特大城市與東部地區重要的中心城市,顯現出南京在未來國家戰略格局中將承擔更大作用。城市發展離不開人,人才更是重中之重。“高房價已成為大城市發展‘會呼吸的痛’。收入與房價間的差距日益拉大,城市‘夾心層’住房難題日益凸顯。”孟祥遠認為,現在南京人才安居辦法出臺后將能解決大部分人的住房需求。

  近期樓市長效機制成為熱議話題之一。而按照“分類調控、因城施策”原則,地方政府握有樓市調控的自主權,南京出臺人才安居房政策,在業內看來,也可視為構建解決城市住房問題長效機制的一次有益嘗試。

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  南京的人才安居是指政府通過出臺優惠政策,籌措房源和資金,以提供政策性住房、發放補貼等方式,滿足人才在南京發展住房需求的政策舉措,促進企業做大、做強、做精、做優。

  目前南京人才安居政策適用于玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區和雨花臺區。江北新區和江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區可參照本辦法制定本轄區人才安居辦法。

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