留學人才網 > 海歸動態 >

“大眾海歸”時代如何調整人才政策

2019-05-28 10:19 來源: 解放日報 作者: liuxuehr
海歸人才是衡量人才國際化水平的重要標志。2016年以來,在分析20619份新海歸個人履歷,并對其中1438人進行有效問卷調查、座談走訪的基礎上,可以發現來滬新海歸在結構、層次、需求等維度開始發生深刻變化,上海已率先進入“大眾海歸”時代。原先的留學人才政策略顯過時或滯后,在市場化配置、資助導向、公共就業服務、流向引導、跟蹤分析研究等方面需要及時轉變工作思路。

不再是籠統的高層次人才

2016年以來的新海歸中,本科占70%,碩士占25%,MBA占3%,博士僅占1%。新近回國的海歸已不再是籠統的高層次人才,大眾化、多元化、規模化趨勢明顯。

同時,無論是科研資助對象的增加還是科研資助金額的增長,均遠低于海歸規模的擴張速度。調查顯示,62%的新海歸“沒有申請過任何類型的項目資助”,33%表示“不知道或者不關心”。可見,面向海歸人才的資助政策設計亟須轉型。

事實上,隨著“大眾海歸”時代的到來,除了極少數頂尖級人才之外,絕大多數留學人才應當通過市場途徑予以配置,并遵循市場定價規律。近年來,不少獵頭機構專門設立了國際業務部,積極拓展海外人才業務,但作用尚未充分發揮出來。

調查顯示,54.21%的新海歸是“經過上網搜索,找到現單位”的,另有18.62%“經過國內的親戚、朋友介紹”、4.48%“經過國內的老師、同學介紹”。換言之,網上搜索與熟人介紹是主要途徑,僅有7.72%的人“通過獵頭公司介紹”在上海找到工作。這反映了人才就業市場上信息不對稱、供需不均衡等多重問題。

進一步的研究顯示,隨著留學的大眾化,海歸群體的就業形態發生了重大轉變。第一,0.34%的新海歸“沒有穩定工作,打零工”,4.76%的新海歸“沒有工作”;第二,八成以上的新海歸在體制外就業,體制內偏好發生根本性逆轉;第三,民企就職比例超過外企,成為新海歸首要的從業部門。與此相伴,67%的新海歸從未享受過政府提供的就業服務,24%表示“不知道或者不關心”。

基于貢獻而不是身份導向

總的來看,上海海歸人才的總體態勢呈現以下幾個特點:一是總量邁上20萬人數的臺階;二是上海歸國人才在全國的比重有所降低,目前已不足一成;三是海歸人才相較于本土人才的優勢總體上不再明顯。

基于調查分析和趨勢研判,特提出三點政策建議:

第一,動態跟蹤海歸群體的狀況變化,主動提供流向引導。

建議將全部海歸群體納入上海市社會調查工作序列,定期開展面上數據抽查,并在人口普查工作中予以體現。在進行海歸群體跟蹤調查和大數據分析的基礎上,為人才政策部門的決策調整優化提供依據。同時,可委托第三方機構發布海歸人才年度報告,為青年學子出國留學與留學回國提供專業引導。

第二,加強國際人才市場中介培訓和支持力度,進一步夯實與完善全球人才資源配置平臺。

這里面,主要包括兩個抓手:一是對駐滬獵頭機構加強國際人才業務引導,發揮職能部門的政策協調、信息分享等作用,夯實市場化配置基礎;二是為本土獵頭對接海外留學社團提供支持,加強對海外留學生社團的信息采集和聯絡工作,并通過舉辦交流活動等促進有效對接,為市場化配置創造有利條件。

第三,適度整合“上海市人才發展資金”和“浦江人才計劃”等,構建績效導向、普適性的青年人才資助體系。

其中的幾大背景和趨勢是:將留學回國人才與本土人才置于同一資助平臺、促進相互融合發展的時機已經成熟;基于貢獻導向而不是身份導向、進行后置式獎勵而不是前置式扶持的宏觀政策條件已經具備;協助解決青年人才面臨的現實問題是上海贏得未來的關鍵,開放留學回國人才政策、涵蓋本土青年人才的緊迫性與日俱增。

為此,建議擴充或整合“上海市人才發展資金”項目及“浦江計劃”等海歸專項,打造面向未來、面向“五個中心”建設、面向全體在滬青年人才的發展基金;以稅收政策為主要調節手段,通過稅費減免的方式,為各類人才的創新創業活動降低成本和風險;以實際用人單位為主要資助方,通過階段性資助與融入項目設置,為各類人才降低起步門檻和融入風險,用人單位則可享受稅費優惠政策。

(作者為國家哲學社科重大項目“我國新時代的國際人才治理體系建設研究”首席專家,上海社會科學院人事處處長、研究員)

    聲明:凡本網注明"來源:XXX"的文/圖等稿件,本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業探討之目的,并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性,文章內容僅供參考。如其他媒體、網站或個人從本網站轉載使用,須保留本網站注明的“來源”,并自負版權等法律責任。作者如果不希望被轉載或者聯系轉載等事宜,請與我們聯系。

    海歸QQ群

    申請加群請以“留學國家-目前所在地”格士發送請求,群有人數上限,每人只能加一個群。
    海歸部落千人群
    63984971
    海歸部落2號群
    103237942
    上海海歸人才2號群
    461068872
    北京海歸人才群
    63984971
    上海海歸人才群
    103237942
    天津海歸人才群
    461068872
    重慶海歸人才群
    172719654
    山東海歸人才群
    462302845
    江蘇海歸人才群
    172331746
    浙江海歸人才群
    314125833
    江西海歸人才群
    463247306
    福建海歸人才群
    457497619
    安徽海歸人才群
    457823891
    河南海歸人才群
    264015004
    湖北海歸人才群
    109623634
    湖南海歸人才群
    458690950
    廣東海歸人才群
    432013578
    海南海歸人才群
    312160331
    黑龍江海歸人才群
    312929192
    吉林海歸人才群
    313316571
    遼寧海歸人才群
    109899038
    河北海歸人才群
    282994183
    陜西海歸人才群
    315357786
    甘肅海歸人才群
    315753165
    寧夏海歸人才群
    517762915
    青海海歸人才群
    319457961
    四川海歸人才群
    517765170
    云南海歸人才群
    432350311
    貴州海歸人才群
    517766496
    廣西海歸人才群
    517767217
     
    2011刘伯温心水论坛